सी राजा मोहनः यो पहिलो पटक होइन जब भारतले नयाँ तथ्य बनायो । भारतको १९९८ को पोखरण परीक्षणहरू सजिलै दिमागमा आउँछन् । सन् २००८ सम्ममा भारत विरुद्ध चार दशक पुरानो आणविक नाकाबन्दी हटाउने क्रममा अन्तर्रा्ष्ट्रिय प्रणालीलाई कडा प्रतिक्रियाबाट अगाडि बढ्न करीव दश बर्ष लाग्यो ।
भारतको कूटनीतिक प्रतिक्रिया बहु तहमा हुनुपर्छ । एउटा कानूनी आयाम हो । यथार्थवादीहरूले कानुनी नाँघिकाहरूमा गिल्ला गर्न सक्छन् । तर कानुनी तर्क महत्वपूर्ण छ र दिल्लीले यस कार्यको बारेमा ठोस कानूनी संक्षिप्त प्रस्तुत गर्नुपर्दछ, किनकि कश्मीरको जटिल ऐतिहासिक विकासको बारेमा अन्तर्रा्ष्ट्रिय ज्ञान थोरै छ।यो कश्मीरको अन्तर्राष्ट्रिय मिडिया कभरेजको प्रकृतिका कारण कश्मीरसम्बन्धी पाकिस्तानी कथन जारी रहेको अन्तर्राष्ट्रिय जनमतलाई अझ व्यापक रूपमा लागू हुन्छ । पश्चिमी विधायिकाहरुको विशेष चासो को कुरा हो कि उनीहरुका कार्यकारी प्रतिष्ठानहरुमा नीतिगत दबाव उत्पन्न गर्छन् ।
परम्परागत रूपमा, पाकिस्तान यी क्वार्टरमा विशेष गरी बेलायत र युरोपमा जनमत जुटाउन राम्रो भएको छ । भारतले बितेका वर्षहरूमा अमेरिकामा निकै राम्रो प्रदर्शन गरेको छ, जहाँ उसले पाकिस्तानले समर्थन गरेको बिखण्डनवादी प्रचारलाई बढावा दिन्छ । तर, दिल्लीले यो याद गर्नुपर्दछ कि पाकिस्तानले अमेरिकामा भारतीय प्लेबुकबाट शिक्षा पाइरहेको छ । यसले महत्वहीन पाकिस्तानी प्रवासीलाई परिचालन गरेको छ र कांग्रेसका साना तर प्रमुख भागहरूमा जितेको छ ।
त्यसो भए “अन्तर्रा्ष्ट्रियकरण“ को प्रश्न आउँछ । पाकिस्तानले यो विचार मन पराएको छ र भारतले यसको गहिरो पुनरावलोकन गर्दछ । युएनएससी जानु पाकिस्तानको सहज प्रतिक्रिया हो । तर, न त पाकिस्तानलाई संयुक्तराष्ट्र संघको विश्वास छ न त भारतले यसबारे गहिरो जाँचमा कुनै मतलब गर्छ । राष्ट्रहरू बीचको विवादमा समाधानमा संयुक्तराष्ट्र संघको भूमिका र क्षमता विरलै राम्रो भएको छ । तर, भारतले यो सवालमा काश्मिरको प्रश्न उठाउँदै जाँदा संयुक्तराष्ट्र संघले काश्मीरमा यति ठूलो भेला गर्ने कुनै उपाय थिएन । शीतयुद्धको बेला, प्रमुख शक्तिहरूबीचको फाटोले संयुक्त राष्ट्रसंघ सुरक्षा परिषद्को शान्ति निर्माणको भूमिकालाई सीमित गर्यो । शीतयुद्धको अन्त्य पछि, त्यहाँ एक छोटो क्षण थियो जब रूस र चीनले पश्चिमी उदारहरूले संयुक्त राष्ट्र संघको लागि तयार गरेको हस्तक्षेपवादी एजेन्डामा स्वीकार गरेको जस्तो देखिन्थ्यो ।
ठूला शक्तिहरू बिच फेरि झगडा भइरहेको छन् र तिनीहरू काश्मीरको प्रश्नमा सहमत हुन सक्ने सम्भावना छैन । भारतको काम भनेको यस्तो सम्झौतालाई जोगाउनु हो । यसको मतलब यो होइन कि भारतको संयुक्त राष्ट्र संघ र बहुपक्षीय एजेन्सीहरूसँगको संलग्नता महत्वहीन छ। केहि बहुपक्षीय गतिविधि काफी उपयोगी हुन सक्छ। उदाहरणका लागि संयुक्त राष्ट्रसंघमा हालसालै गरिएको भारतीय अभियानले मसुद अजहरलाई आतंकवादी मान्ने सम्बन्धमा पाकिस्तानले हिंस्रक चरमपन्थको लागि सुरक्षित आश्रयस्थलको रूपमा भूमिका खेल्दै आएको थियो। अझ महत्वपूर्ण कुरा भारतको फाइनान्सियल एक्शन टास्क फोर्ससँगको संलग्नता हो, जसले आतंकवादको लागि सहयोग रोक्न पाकिस्तानमा दबाबहरू जुटेको छ। त्यसकारण के कुरा महत्वपूर्ण छ त्यो “अन्तर्रा्ष्ट्रियकरण“ को सामान्य सिद्धान्त होईन, तर प्रसंगको विशिष्टता र फोरमको प्रकृति हो।
मध्यस्थतामा पाकिस्तानको घोषणा गरिएको विश्वास छुन लागेको छ किनकि कश्मीर विवादमा तेस्रो पक्षको संलग्नताले पाकिस्तानलाई फाइदा पुर्याएको कुनै प्रमाण छैन । उदाहरणका लागि, दुई दशक अघि कारगिल युद्धमा मध्यस्थताका लागि अन्तर्रा्ष्ट्रिय समुदायलाई परिचालन गर्ने इस्लामाबादको प्रयासलाई विचार गर्नुहोस्। यो संरा अमेरिकामा समाप्त भयो र पाकिस्तानलाई नियन्त्रण रेखाको पावन स्वीकार गर्न बाध्य तुल्यायो। मध्यस्थतामा पाकिस्तानको पोष्टिंगको कारण झगडा हुनुको सट्टा, दिल्लीले उपमहाद्वीपमा हालको गतिशीलको लागि प्रमुख शक्तिहरूको दृष्टिकोणमा ध्यान केन्द्रित गर्नुपर्दछ। बहुपक्षीय डोमेनमा परिणामको कुञ्जी द्विपक्षीय हो। युएनएससीका पाँच स्थायी सदस्यहरूलाई विचार गर्नुहोस्।
कश्मीरमा दुईपटक विवादको लागि चीन एउटा पक्ष हो। लद्दाखमा भारत र चीन बीचको सीमा विवादित छस चीनले १९६३ मा पाकिस्तानले दिएको काश्मिरको एउटा टुक्रा पनि कब्जा गरेको थियो। चीन पक्कै पनि भारतको कश्मीर समस्याको हिस्सा हो। चीनको होंग्कोंगमा आफ्नै समस्या छ । बेइजिंग लाई पक्कै थाहा छ कि कांचको घरमा बस्नेहरूले ढुगा फ्याँक्नु हुँदैन ।
एक समय रूस, एक समय कश्मीरमा संयुक्त राष्ट्र संघमा भारतको भेटो-भिल्डरको थियो। केही कठिनाइमा परे पनि दिल्ली पनि मस्कोको साथ खडा भएको छ, उदाहरणका लागि जब रूसले २०११ मा क्राइमियाको आधारमा तथ्यलाई परिवर्तन गर्यो। हालसालै रुस चीनको नजिक पुगेको छ र प्रायः “हातहतियार“ ओहदा लिन प्रलोभनमा पर्दछ। भारत र पाकिस्तान बीचमा। तर सबै शंकाहरू हटाउँदै मास्को गत हप्ता भारतको कश्मीर कदमको समर्थनमा बाहिर आयो ।
पछिल्ला दुई दशकहरुमा, फ्रान्स एक विश्वसनीय रणनीतिक साझेदार को रूप मा उदाएको छ । भारत को लागी “नयाँ रसिया” को एक प्रकार । हालका वर्षहरुमा, यसले FATF मा आतंक सम्बन्धी मुद्दाहरुमा महत्वपूर्ण भूमिका खेलेको छ । पेरिसबाटको राजनीतिक समर्थनमा अहिलेको मोलमा दिल्लीले निश्चित रूपमा बैंक गर्न सक्छ ।
जब यो काश्मिर र पाकिस्तानको कुरा आउँछ, बेलायत सधैं दिल्लीको आँखामा शका गर्दछ । यस्तो अनुमान लगाइएको छ कि पाकिस्तानमा हालको अमेरिकी रिसेटमा सहयोग पुर्याउन लन्डनले महत्वपूर्ण भूमिका खेलेको छ। ब्रिटेनले ब्रेक्सिट पछिको विश्वव्यापी रणनीतिलाई परिभाषित गर्ने क्रममा दिल्लीले लन्डनलाई भारतमा आफ्नो दीर्घकालीन हितलाई ध्यानमा राख्न र कश्मीरमाको निरन्तर अस्पष्टताको अन्त्य गर्न प्रोत्साहित गर्नुपर्दछ ।
अन्तमा यद्यपि यो वास्तवमै अमेरिका हो जसले कश्मीरमा भएका घटनाक्रमको अन्तर्रा्ष्ट्रिय प्रतिक्रियालाई आकार दिन सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्दछ। करीव दुई बर्षदेखि यो वाशिंगटनको निरन्तर दवाव हो जसले पाकिस्तानलाई आतंकवादको लागि समर्थन गर्ने खर्च गणना गर्न बाध्य तुल्याएको छ। र अफगानिस्तान छोड्ने अमेरिकाको निर्णय हो जसले कश्मीरमा दबाब बढाउन पाकिस्तानलाई प्रोत्साहित गरेको छ ।
अफगानिस्तानमा आफ्नो रगत र खजानाको अधिक खर्च नगर्ने अमेरिकी निर्णयसँग भारत डगमगाउन सक्दैन। त्यसबाहेक, दिल्ली र वाशिंगटनबीच अफगानिस्तानको भविष्य र पाकिस्तानमा आतंकका स्रोतहरू सम्बन्धित धेरै मुद्दाहरूमा छलफलको लागि धेरै ठाउँ छ । दुबैको हितको रक्षाको लागि कुनै बाटो पत्ता लगाउन असम्भव हुँदैन, विशेष गरी जब भारत–अमेरिका द्विपक्षीय सम्बन्धले विगत दुई दशकहरूमा अझ बढी गहिराइ लिइसकेको छ र यसले उपमहाद्वीप भन्दा विस्तृत क्षेत्र ओगटेको छ ।
संयुक्त राज्य अमेरिकालगायत भारतीय कूटनीति सम्बन्धी वास्तविक परीक्षा त्यसबेला आउँछ जब दिल्लीले काश्मिरको विशाल सुरक्षा कम्बल उठायो र पाकिस्तानले आफ्नो आतंकवादी कवच बढायो। त्यस पाश्चात्य भारतीय प्रतिक्रियाको लागि मञ्च सेट गर्दछ । पाकिस्तानसँगको द्वन्द्वको अपरिहार्य वृद्धि र कश्मीरमा ठूलो शक्तिको चासो बढाउने त्यो हो जब आन्तरिक सुरक्षा, क्षेत्रीय रक्षा र कूटनीति को लागि भारत को रणनीतिहरु एकजुट हुनु पर्छ । (इन्डियन एक्सप्रेसमा प्रकाशित सामरिक विषयका ज्ञाता सी राजा मोहनको लेख नेपालीमा उल्था गरी साभार गरिएको हो )
